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碼號資源管理

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廣西壯族自治區電信網碼號資源管理實施細則

發布時間:2017-10-26 10:51  來源:廣西區通信管理局

第一章 總 則

  第一條 根據《電信網碼號資源管理辦法》(信息產業部第28號令),結合廣西實際,制定本實施細則。
  第二條 在廣西壯族自治區行政區域(以下簡稱本行政區)內使用電信網碼號資源的,應當遵守本實施細則。
本實施細則所指電信網碼號資源是固定電話網碼號、移動通信網碼號、數據通信網碼號、信令點編碼等由數字、符號組成用于實現電信功能的用戶編號和網絡編號。
  第三條 碼號資源管理遵循公開、公平、公正的原則,統一規劃,集中管理,合理分配,有效利用。
第四條 廣西壯族自治區通信管理局(以下簡稱通信管理局)根據信息產業部授權行使以下碼號資源管理職能:
1、貫徹落實碼號資源使用和管理的政策法規;
2、制定行政區域內碼號資源規劃和政策;
3、分配行政區域內碼號資源;
4、監督本行政區域內所有電信網絡上的碼號資源使用情況;
5、指導本行政區域內的碼號使用者落實碼號管理政策法規、管理規定;
第五條 通信管理局審批分配的碼號資源范圍:
1、本行政區域內本地電話網局號、“96”字頭短碼號;
2、本行政區域內專網單位以及增值電信業務經營者使用的國內NO.7信令點編碼;
3、信息產業部授權分配的其他電信網碼號資源。
第六條 通信管理局監督使用的碼號包括:
(一)固定網碼號
1、 長途區號、過網號(CIC)、國際來話路由碼,國際、國內長途字冠;
2、 局號、短號碼、接入碼、智能網業務號碼及其他新業務號碼。
(二)移動網碼號
1、(數字蜂窩網、衛星網)網號、歸屬位置識別碼、短號碼、接入碼等;
2、運營者標識碼。
(三)數據網碼號
1、數據網網號;
2、網內緊急業務號碼、網間互通號碼;
3、國際、國內呼叫前綴。
(四)信令網碼號
1、國際No.7信令點編碼;
2、國內No.7信令點編碼。
第七條 在本行政區域內使用信息產業部分配的碼號資源應當向通信管理局備案。
第八條 通信管理局依據信息產業部制定的碼號資源總體規劃,組織編制本行政區域內碼號資源使用規劃。

   第二章 碼號資源的申請和分配

  第九條 在本行政區域內使用本地電話網局號、“96”字頭短碼號、(專網單位以及增值電信業務經營者使用的)國內NO.7信令點編碼需向通信管理局提出申請。
通信管理局可以委托碼號資源咨詢受理機構承擔碼號資源申請的受理工作。
第十條 碼號申請人的資格條件
(一)符合下列條件之一者可申請本地網局號
1、有固定電話經營許可證的基礎電信業務經營者;
2、交換機容量在1萬門以上的專用電信網單位。
(二)符合下列條件之一者可申請“96”字頭短號碼
1、電信業務經營者;
2、非電信業務經營者的服務型企事業單位;
3、政府部門。
(二)符合下列條件之一者可申請國內NO.7信令點編碼
1、增值電信業務經營者;
2、交換機容量在1萬門以上且從通信管理局取得局號資源使用權的專用電信網單位。
第十一條 申請碼號資源需提交的材料:
(一)申請本地電話網局號需提交的申請材料:
1、 申請報告;
2、《本地網局號申請表》(見附件1)。
(二)申請使用“96”字頭短號碼需提交的申請材料:
1、 申請報告;
2、《96XXX短號碼申請表》(見附件2);
3、 電信業務經營許可證(經營電信業務的申請者須提供);
4、 營業執照副本。
(三)申請國內NO.7信令點編碼需提交的申請材料:
1、申請報告;
2、申請啟用碼號的技術方案;
3、電信業務經營許可證復印件(經營電信業務的申請者須提供)。
第十二條 本地電話網局號申請實行計劃管理。
碼號申請人應于每年第一季度向通信管理局一次性提交本年度所需局號的申請材料。通信管理局根據規劃、申請人的預期服務能力、號碼利用率等審批使用計劃。碼號使用者根據批準的計劃在局號開通的前期工作準備就緒后,將“碼號啟用申請表”(附件3)向通信管理局申請啟用。
如局號使用計劃有變化,一年內可向通信管理局申請調整一次。
第十三條 有下列情形之一的,通信管理局不受理碼號申請:
1、申請人不具備資格的;
2、提交的申請材料不完備的(或未按要求填寫申請表的);
3、申請人違反《電信網碼號資源管理辦法》受到通信管理局行政處罰,申請人無法定事由拒不履行行政處罰決定的;
4、申請人欠繳碼號資源占用費的。
第十四條 碼號使用者違反《電信網碼號資源管理辦法》一年內受到通信管理局行政處罰3次的,自第3次行政處罰做出之日起一年內,通信管理局不受理其碼號申請及碼號備案;所受處罰超過3次的,自第4次行政處罰做出之日起兩年內,通信管理局不受理其碼號申請及碼號備案。
第十五條 通信管理局在收到碼號申請者提供完備的申請材料之日起40個工作日內對申請做出正式批復并報信息產業部備案。予以批準的,發給申請人正式批準文書,并通知相關基礎電信業務經營者;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。對于提供材料不完備的,通信管理局在收到材料之日起10個工作日內通知碼號申請者,碼號申請者在接到通知后,應在10個工作日內提供補充材料,逾期視為自動放棄申請。
第十六條 通信管理局根據碼號資源規劃、申請碼號的用途和申請人的預期服務能力等分配碼號。
有下列情形之一的,通信管理局不予分配碼號。
1、碼號申請人所申請的碼號不在規劃范圍的;
2、申請“96XXX”短號碼,業務規模未達到遍布全區3個以上(含3個)城市,預期一年內未能在2個以上城市(含2個)啟用的;
3、碼號申請人有違規使用碼號資源,被通信管理局責令整改,尚處在整改期間的。
第十七條 通信管理局可以采用指配、隨機選擇和拍賣等方式分配碼號。
分配局號采用指配方式,即按照碼號資源的使用規劃,根據申請者申請時間(按收齊申請資料的時間計)的先后,在規定的號段內依順序分配碼號的形式。
分配短號碼采用隨機選擇方式,即按照碼號資源的使用規劃,根據申請單位申請時間(按收齊申請資料的時間計)的先后,在規定的碼段內隨機抽取碼號的形式。
對于特殊號碼(如有多個申請者同時申請的某個或某段號碼)可采用拍賣方式,碼號資源拍賣辦法按信息產業部規定辦理。
第十八條 專用電信網需要使用本地網局號資源的,應向通信管理局提出申請。專用電信網單位只需要使用千層號、百層號碼號資源的,可與當地基礎電信業務經營者協商,基礎電信業務經營者無正當理由不得拒絕。提供碼號的基礎電信業務經營者應與專用電信網單位就千層號、百層號資源的使用簽訂協議,并將所簽訂的協議報通信管理局備案。
本實施細則所稱專用電信網是指區域性專用電話網。區域性專用網定義是:一個單位自建的,供本單位以指揮調度為主內部使用的,具有兩個(含兩個)交換點以上內部相連的在一個或若干個相鄰地市行政區內組成的電話網。


第三章 碼號資源備案

第十九條 碼號使用者在本行政區域內使用信息產業部分配的碼號,應向通信管理局備案。
1、NO.7信令點編碼應在每年第一季度將使用情況(已使用的及本年度規劃使用的)報通信管理局備案。
2、其他碼號如“1”字頭、“95”字頭號碼、移動通信網歸屬位置識別碼、短號碼等,應在碼號啟用的前期工作準備就緒后報通信管理局備案。
第二十條 碼號備案時須提交的材料:
1、申請報告;
2、《碼號備案申請表》(見附件3);
3、信息產業部有關文件;
4、營業執照副本;
5、電信業務經營許可證復印件(電信業務經營者須提供)。
第二十一條 通信管理局收到完備材料之日起10個工作日內做出審查意見。符合條件的,向碼號使用者和相關電信運營企業發出備案通知。材料不完備的,在10個工作日內通知碼號使用者補充材料。碼號使用者在接到通知后,應在10個工作日內提供補充材料,逾期視為自動放棄碼號備案。

   第四章 碼號資源的使用

  第二十二條 電信業務經營者使用碼號資源的期限和范圍,應當與電信業務經營許可證或相關批準文件的期限和使用范圍相一致。其它碼號使用者的使用期限為5年。使用范圍由核配碼號的相關批準文件確定。
碼號使用期限屆滿或因業務發生變化停用的,碼號使用者應自屆滿或停用之日前10個工作日內上報原碼號分配機關。碼號使用者需要延長碼號使用期、擴大使用范圍和改變碼號用途的,應當提前向原碼號分配機關提出申請。
第二十三條 碼號使用者應當在規定的時限內啟用所分配的碼號。
1、本地電話網局號要求2年內啟用;
2、“96XXX”短號碼要求1年內在2個以上城市啟用。
第二十四條 碼號使用者應當嚴格按照電信主管部門審批的碼號結構、位長、用途、用戶撥號方式和使用范圍使用碼號。
碼號使用者不得轉讓或出租碼號,固定電話不得跨營業區或跨本地網使用碼號,不得將碼號作為商標注冊;未經信息產業部或通信管理局批準,碼號使用者不得擅自改變碼號用途,不得擅自拍賣用戶號碼資源,不得向用戶收取選號費或占用費。
出租碼號是指碼號申請人從電信主管部門取得碼號使用權后,將碼號轉給其他單位用于經營電信業務。
轉讓碼號是指碼號申請人從電信主管部門取得碼號使用權后,將碼號轉給其他單位使用。
第二十五條 專用電信網單位使用本地網碼號資源實行屬地管理。對跨本地網的專用電信網,應分別使用所屬本地網的碼號資源。嚴禁對外經營。
第二十六條 碼號使用者從通信管理局獲得碼號使用權或完成碼號備案工作后,應當持通信管理局的批準文件(或有效復印件)向區內相關基礎電信業務經營者(省級公司)提出開通碼號的書面要求。
要求開通的碼號是增值電信業務接入號碼或專用電信網局號的,碼號使用者應與相關基礎電信業務經營者(省級公司)協商簽訂碼號開通協議。相關基礎電信業務經營者(省級公司)應按協議規定的時間通知相關地市分公司制作局數據,開通碼號。
要求開通的碼號是除增值電信業務接入號碼或專用電信網局號以外的其他碼號時,相關基礎電信業務經營者(省級公司)應自收到碼號使用者提出碼號開通要求(含通信管理局的批準文件或備案通知)之日起20個工作日內,完成相關地市分公司局數據制作,開通碼號。
碼號使用者在碼號開通后5個工作日內,填寫“碼號開通報告單”(附件4)報通信管理局。
第二十七條 碼號使用者應當有效使用碼號資源。電信業務經營者和專用電信網單位應于每年第一季度向通信管理局報告上年度碼號資源使用情況和本年度碼號資源使用需求。
報告的內容應當包括:
(一)本企業(或單位)所用碼號類型、啟用時間、使用范圍、數量及碼號用途和達到的服務能力等;
(二)本企業(或單位)本年度電信網絡、業務發展對碼號資源的需求(規劃)。
第二十八條 電信業務經營者在使用碼號時有如下情形之一者應報告通信管理局:
1、作為業務接入碼使用的用戶號碼(用戶號碼作為業務接入碼的備案條件是使用該用戶號碼不影響該業務網間互聯結算);
2、局部號碼調整;
3、基礎電信業務經營者與專用電信網單位簽訂千層號、百層號的碼號資源使用協議;
4、信息產業部要求報當地通信管理局備案的其他情形。
第二十九條 通信管理局應當向社會公布碼號資源分配和使用情況,并對使用情況實施監督檢查。
通信管理局通過電信運營企業之間的互相監督、通信管理局定期檢查與抽查相結合的方式實施監督檢查。
電信運營企業之間的互相監督是指電信運營企業之間互相監督碼號資源使用情況,發現違規行為向通信管理局報告。
定期檢查是指通信管理局組織有關人員定期進行碼號資源使用情況檢查。
抽查是指通信管理局根據碼號資源管理工作需要,不定期的、針對性地對碼號資源使用情況進行檢查。
碼號使用者改變地址或聯系方式的,應在變更后10個工作日內通知通信管理局。

 第五章 碼號資源的調整

第三十條 電信主管部門對本地網用戶電話號碼升位實行計劃管理,對局部用戶號碼調整實行備案管理,對長途編號區調整和短號碼位長拓展實行審批管理。
第三十一條 達到下列條件之一的,本行政區域內固定電話占主導地位的電信業務經營者應當向其集團總公司提出本地網用戶電話號碼7位升8位計劃,并同時報通信管理局:
(一) 在7位編號本地網中,交換機容量達到120萬門,局號利用率達到35%的;
(二) 根據未來10年城市發展規劃和電信網發展規劃,交換機容量達到350萬門,局號利用率達到30%的;
(三) 尚未完全達到第(一)項、第(二)項條件,但由于城市發展,使原7位編號的某些P位局號嚴重緊張的;
(四) 因城市信息化發展的需要以及基礎電信業務經營者對電信網能力和新業務需求的增加,要求升8位的。
第三十二條 符合本實施細則第三十一條規定升8位條件,本行政區域內固定電話占主導地位的電信業務經營者未提出升位計劃的,通信管理局可以提出升位建議。通信管理局向信息產業部提出下年度用戶電話號碼升位建議,應提前征求當地基礎電信業務經營者意見,并于每年3月底前上報下年度需升位的本地網名稱和各本地網升位建議。
第三十三條 固定網升位實施方案由本行政區域內固定電話占主導地位的電信業務經營者負責組織制訂。
本行政區域內固定電話占主導地位的電信業務經營者向集團公司上報的升位實施方案,應同時報送通信管理局。
升位實施方案的主要內容應當包括:
(一) 碼號使用現狀及碼號升位的必要性;
(二) 未來5年、10年城市發展對號碼資源的需求;
(三) 號碼升位技術方案和宣傳方案;
(四) 號碼升位實施進度和宣傳方案;
(五) 技術保證措施;
(六) 需要其它電信業務經營者配合的技術方案。
制定升位實施方案時,其他電信業務經營者應積極配合。
第三十四條 固定網升位方案由本行政區內固定電話占主導地位的電信業務經營者負責組織實施,其他基礎電信業務經營者和專用電信網單位應予以配合,根據實施方案統一組織對本企業網絡進行同步調整。
實施號碼升位方案時,通信管理局負責對行政區域內基礎電信業務經營者和專網單位進行協調和監督,并在升位方案實施前提前20個工作日組織現場測試。
在協調、監督和現場測試過程中發現可能影響升位的問題時,通信管理局應在5個工作日內報信息產業部。
第三十五條 電信業務經營者對局部用戶號碼進行調整的,應將局部用戶號碼調整實施方案和用戶權益保障措施向通信管理局備案。
第三十六條 通信管理局對授權管理的碼號進行調整和位長拓展電信用戶和相關碼號使用者應當予以配合。
碼號使用者拓展“96XXX”短號碼位長的,應向通信管理局提出申請,并報送相應拓展方案、技術實施方案和用戶權益保障措施。
第三十七條 通信管理局自收到申請材料之日起30個工作日內,對申請人提交的申請和實施方案審查完畢,做出批準或不予批準的決定。予以批準的,發給申請人正式批準文件,并通知相關基礎電信業務經營者;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。
第三十八條 本地網用戶電話號碼升位后,國際、國內長途來話(含IP來話)新舊號碼并存服務時間為2個月,號碼并存補位和沖突檢測,由升位的本地網承擔。并存期屆滿后,各基礎電信業務經營者應對國際、國內長途來話(含IP來話)在網內實施攔截和語音提示,語音提示服務時間為3個月。
短號碼位長拓展和局部用戶號碼調整的,碼號使用者應至少提前45天向用戶公告;短號碼位長拓展和局部用戶號碼調整后,新舊號碼并存服務時間為1個月,語音提示服務時間為2個月。
第三十九條 通信管理局在碼號資源管理中,發現有下列情形之一的,根據《電信網碼號資源管理辦法》第三十八條的規定收回已分配的或關閉已備案使用的碼號資源。
(一) 已終止業務使用碼號資源的;
(二) 在規定時間內未啟用碼號資源的;
(三) 以欺詐手段獲得碼號資源的;
(四) 超過規定期限使用碼號資源的;
(五) 改變電信主管部門規定的碼號結構、位長、撥號方式和使用范圍使用碼號資源的;
(六)擅自啟用、改變用途、擴大范圍(跨營業區或跨本地網)使用用戶號碼資源的;
(七) 轉讓、出租碼號資源或將碼號作為商標進行注冊的;
(八) 拒不按照規定繳納碼號資源使用費的;
(九) 拒不執行電信主管部門的碼號調整要求的。
第四十條 通信管理局決定收回或關閉的碼號,相關基礎電信業務經營者應按照電信主管部門的要求在規定的時間內對碼號局數據進行修改。

   第六章 法律責任

第四十一條 碼號使用者有下列情形之一的,通信管理局根據《電信網碼號資源管理辦法》第四十條的規定給予警告,并責令限期改正;逾期不改的,處5000元以上3萬元以下的罰款:
(一)擅自拍賣用戶碼號資源的;
(二)改變用戶撥號方式的,或將碼號作為商標擅自進行注冊的;
(三)未按規定報告碼號資源使用情況的;
(四)未按規定向通信管理局備案的;
(五)未按規定配合碼號使用者制作局數據,開通碼號的;
(六) 未按規定組織或配合本地網號碼升位方案制訂或實施的;
(七)不配合或不按規定配合電信監管部門要求進行本地網號碼升位、長途編號區調整、號碼位長拓展和碼號調整的;
(八)未按規定保護電信用戶號碼使用權益的(擅自向用戶收取選號費或占號費,進行局部用戶號碼調整未按規定向用戶公告引起用戶申告)。
第四十二條 碼號使用者有下列情形之一的,通信管理局根據《電信網碼號資源管理辦法》第四十一條的規定,責令限期改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下罰款:
(一)擅自啟用碼號資源的;
(二)擅自拓展號碼位長使用的;
(三)超過規定的使用期限繼續使用碼號資源的;
(四)擅自改變長途編號區或跨本地網使用用戶號碼資源的;
(五)擅自轉讓、出租或變相轉讓、出租碼號資源的;
(六)擅自改變碼號資源用途的。
第四十三條 當事人對通信管理局行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。
第四十四條 從事碼號資源管理的工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。


第七章 附 則

第四十五條 本實施細則由通信管理局負責解釋。
第四十六條 本實施細則自印發之日起執行。

 


 

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