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辦事指南

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設立互聯網域名注冊服務機構審批服務指南

發布時間:2018-06-04 11:36  來源:廣西區通信管理局

 

一、審批事項名稱及項目編碼

1.項目名稱:設立互聯網域名注冊服務機構審批

2.項目類別:行政許可

3.項目編碼:04014

二、主辦機構

省、自治區、直轄市通信管理局

三、審批依據

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第141項:“設立域名注冊服務機構審批,實施機關:信息產業部(現工業和信息化部)”。

《國務院天易棋牌,天易棋牌app取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發[2014]27號)附件1第3項:“設立域名注冊服務機構審批,審批部門:工業和信息化部,處理決定:下放至省級通信管理局”。

《互聯網域名管理辦法》(工業和信息化部令第43號)第九條:“在境內設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的,應當依據本辦法取得工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱電信管理機構)的相應許可。”和第十三條:“申請設立域名注冊服務機構的,應當向住所地省、自治區、直轄市通信管理局提交申請材料”。

四、申請條件

擬在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動的單位,根據《互聯網域名管理辦法》第十二條規定,應當具備下列條件:

(一)在境內設置域名注冊服務系統、注冊數據庫和相應的域名解析系統;

(二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

(三)具有與從事域名注冊服務相適應的場地、資金和專業人員以及符合省、自治區、直轄市通信管理局要求的信息管理系統;

(四)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

(五)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊代理機構的監督機制;

(六)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

(七)法律、行政法規規定的其他條件。

五、申請材料

擬在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動的單位,根據《互聯網域名管理辦法》第十三條規定,應當提交以下材料(詳見附錄):

(一)申請單位的基本情況及其法定代表人簽署的依法誠信經營承諾書;

(二)對域名服務實施有效管理的證明材料,包括相關系統及場所、服務能力的證明材料、管理制度、與其他機構簽訂的協議等;

(三)網絡與信息安全保障制度及措施;

(四)證明申請單位信譽的材料。

所有紙質材料準備一式兩份,可通過公文收發、窗口受理和郵寄等方式提交。

六、基本辦理流程

域名注冊服務機構申請流程詳見圖1。

申請單位需登錄工業和信息化部域名從業機構申請和審批管理系統(https://tsm.miit.gov.cn)提交相關材料,由所在地省、自治區、直轄市通信管理局進行審查。

申請材料齊全、符合法定形式的,省、自治區、直轄市通信管理局應當通知申請單位按照要求提交正式書面申請材料,向申請單位出具受理申請通知書;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,通信管理局應當當場或在5個工作日內一次性書面告知申請單位需要補正的全部內容;不予受理的,通信管理局應當向申請單位出具不予受理通知書,并說明理由。

 

1  設立互聯網域名注冊服務機構審批流程圖

省、自治區、直轄市通信管理局應當自受理之日起20個工作日內完成審查,作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的,經省、自治區、直轄市通信管理局負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織召開專家論證的,論證時間不計入審查期限。予以批準的,頒發相應的許可文件;不予以批準的,書面通知申請單位并說明理由。

七、審批時限

受理后20個工作日,此時間內不能做出決定的,經省、自治區、直轄市通信管理局負責人批準,可以延長10個工作日。(專家評審時間另行計算)

八、收費依據及標準

不收費。

九、審批決定證件

批復。

十、申請接收

1.網上申請和進度查詢網站:域名從業機構申請和審批管理系統https://tsm.miit.gov.cn)。

2.咨詢電話、咨詢郵箱、受理窗口地址:詳見域名從業機構申請和審批管理系統https://tsm.miit.gov.cn)中申請指南專欄具體頁面。

十一、示范文本及常見錯誤實例

參見附錄:域名注冊服務機構申請材料(填寫說明模板)。


附錄:域名注冊服務機構申請材料(填寫說明模板)

一、設立域名注冊服務機構申請

1  企業基本信息表

申請主體名稱

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

申請主體英文名稱

與ICANN批準的注冊服務機構名稱一致

常見錯誤:與ICANN批準的注冊服務機構名稱不一致

IANA ID

申請主體為境內公司,且申請主體須從ICANN獲得IANA ID

常見錯誤:IANA ID非境內法人ID

申請主體網站

申請主體的中文網站

常見錯誤:申請主體中文網站不能訪問

有無主體的英文網站

是/否      若有,填寫英文網站名稱         

擬提供注冊服務的頂級域

可填寫多個頂級域

常見錯誤:頂級域未獲得批復

合同截止期

與擬提供服務的頂級域合同保持一致

常見錯誤:與擬提供服務的頂級域合同不一致或已經過期

統一社會信用代碼

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

注冊地址

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

注冊機關

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

注冊資本

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

成立日期

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

有效期

與營業執照保持一致

常見錯誤:與營業執照不一致

通信地址

省區市+詳細地址

常見錯誤:與營業執照不一致

郵編

法定代表人信息

如實填寫與附后復印件保持一致,復印件加蓋公章

常見錯誤:與附后復印件不一致或復印件未加蓋公章

姓名

證件類型

身份證、護照(先選國家)、外國人綠卡

證件號碼

手機

固定電話

傳真

負責人信息

如實填寫與附后復印件保持一致,復印件加蓋公章

常見錯誤:與附后復印件不一致或復印件未加蓋公章

姓名

證件類型

身份證、護照(先選國家)、外國人綠卡

證件號碼

手機

固定電話

傳真

聯系人信息

如實填寫與附后復印件保持一致,復印件加蓋公章

常見錯誤:與附后復印件不一致或復印件未加蓋公章

姓名

證件類型

身份證、護照(先選國家)、外國人綠卡

證件號碼

手機

固定電話

傳真

股東國別

股東名稱

證件類型

證件

號碼

參股比例(%)

境內境外(國別)

企業性質

□國有控股     □民營控股      □外商控股

上市情況

□未上市□境內上市□香港上市□其他地區上市     

公司基本情況介紹

1.說明申請主體公司主營業務、主要用戶群體等情況

2.如申請主體為外資公司,請說明境內主體與境外主體之間的資本關系,說明境內主體和境外主體取得ICANN注冊服務機構資質情況及分別取得的IANA ID

常見錯誤:1.未說明申請主體公司主營業務、主要用戶群體等情況2.如申請主體為外資公司,未說明境內主體與境外主體之間的資本關系或未說明境內主體和境外主體取得ICANN注冊服務機構資質情況及分別取得的IANA ID

主要辦公場所地址

省區市+詳細如實填寫

常見錯誤:地址未詳細到門牌號

公司主要管理人員名單

如實填寫,和附后復印件保持一致,復印件加蓋公章

常見錯誤:和附后復印件不一致或復印件未加蓋公章

序號

姓名

證件類型

證件號碼

職務

學歷

聯系電話

公司擬提供域名注冊服務的境內技術人員名單

如實填寫,和附后復印件保持一致,復印件加蓋公章

常見錯誤:和附后復印件不一致或復印件未加蓋公章

序號

姓名

證件類型

證件號碼

職務

學歷

聯系電話

□是  □否  取得電信部門頒發的電信業務經營許可證

已頒發許可證批準經營的業務種類

與許可證保持一致

常見錯誤:已頒發許可證批準經營的業務種類與已獲的部頒、省頒許可證載明業務種類不一致

許可證編號

與許可證保持一致

常見錯誤:已頒發許可證批準經營的業務種類與已獲的部頒、省頒許可證載明業務種類不一致

2  實施方案

業務實施方案

域名注冊、變更管理流程圖

流程圖包括用戶注冊、變更注冊步驟等。

常見錯誤:

1、實名核驗在整個流程中的體現不明確;

2、缺少對注冊數據變更的管理。

域名注冊服務用戶投訴受理制度

1.首頁上公示投訴電話;

2.投訴制度應包括投訴受理時限、受理方式、內部機制等。

常見錯誤:投訴制度未包括投訴受理時限、受理方式、內部機制等。

域名注冊代理機構監督管理制度

域名注冊服務機構對代理機構的監督和管理制度應包括發展域名注冊代理服務商的制度、流程、協議簽訂等管理章程,以及對注冊代理服務商的監督、處理機制和受理用戶投訴等。

常見錯誤:制度未包括發展域名注冊代理服務商的制度、流程、協議簽訂等管理章程,以及對注冊代理服務商的監督、處理機制和受理用戶投訴等。

技術實施方案

網絡規模、拓撲結構、技術方案說明

1.應當描述不同功能模塊的網絡規模、拓撲結構和技術實現方案的示意圖及文字描述;

2.請描述與相應域名注冊管理機構系統連接的情況,包括連接方式、鏈路走向等,請提供系統連接架構示意圖。

常見錯誤:

1、實現方案說明不夠詳細;

2、缺少系統拓撲圖。

解析服務器情況

包括解析服務器數量和架構、帶寬以及帶寬與業務發展規劃的對應設置等。

常見錯誤:帶寬與業務發展規劃對應設置不明確。

3  域名注冊服務相關系統情況

(如所經營的頂級域系統情況不同,則復制本表格分別填寫)

頂級域名稱

擬提供注冊服務的頂級域的名稱

域名注冊服務系統建設

□自建  □委托,委托機構名稱

□支持  □不支持 IPv6

備案系統是否對接 已對接  □未對接

受托方須為境內機構

常見錯誤:1、委托未提交合同附件;

2、合同未加蓋公章。

域名注冊服務系統運維

□自營  □委托,委托機構名稱

受托方須為境內機構

常見錯誤:1、委托未提交合同附件;

2、合同未加蓋公章。

域名注冊服務應急備份系統建設

□自建  □委托,委托機構名稱

□支持  □不支持 IPv6

受托方須為境內機構

常見錯誤:1、委托未提交合同附件;

2、合同未加蓋公章。

域名注冊服務應急備份系統運維

□自營  □委托,委托機構名稱

受托方須為境內機構

常見錯誤:1、委托未提交合同附件;

2、合同未加蓋公章。

域名數據災備

□自營  □委托,委托機構名稱

受托方須為境內機構

常見錯誤:1、委托未提交合同附件;

2、合同未加蓋公章。

域名注冊數據托管單位

□自營  □委托,委托機構名稱

受托方須為境內機構

常見錯誤:1、委托未提交合同附件;

2、合同未加蓋公章。

域名注冊服務系統場所情況

如實填寫,具體到門牌號

常見錯誤:地址未詳細到門牌號或未如實填寫

注冊服務系統所在地

機房地址

省市區+詳細地址

IP地址

接入商名稱

注冊數據所在地

機房地址

省市區+詳細地址

IP地址

接入商名稱

注冊數據備份所在地

機房地址

省市區+詳細地址

IP地址

接入商名稱

解析服務器所在地

機房地址

省市區+詳細地址

IP地址

接入商名稱

注冊服務應急備份系統所在地

機房地址

省市區+詳細地址

IP地址

接入商名稱

4  實名核驗系統對接情況

(如所經營的頂級域系統情況不同,則復制本表格分別填寫)

是否同注冊局建立了實名核驗通道

是/否  通道對接單位:           

實名核驗工作流程

包括實名核驗在整個域名注冊流程中的體現,實名核驗系統對接情況以及確保實名核驗能力的技術保障措施

常見錯誤:未體現實名核驗在整個域名注冊流程中的作用,實名核驗系統對接情況以及確保實名核驗能力的技術保障措施

實名數據加密存儲方案

描述實名數據加密原理、技術實現方式、存儲位置等內容

常見錯誤:未描述實名數據加密原理、技術實現方式、存儲位置等內容

實名數據保護管理制度

包括實名數據保護管理責任人、技術保障措施、應急處置預案等內容

常見錯誤:制度未包括實名數據保護管理責任人、技術保障措施、應急處置預案等內容

是否同注冊局建立了域名名稱合規核驗通道

是/否  通道對接單位:      

域名名稱合規工作流程

包括域名名稱合規在整個域名注冊流程中的體現,域名名稱合規核驗系統對接情況以及人工審查在域名名稱合規中的作用

常見錯誤:未包括域名名稱合規在整個域名注冊流程中的體現,域名名稱合規核驗系統對接情況以及人工審查在域名名稱合規中的作用


5  境內域名注冊代理機構基本情況信息表

(與附后代理機構合同及代理機構相關證明文件保持一致)

常見錯誤:和附后復印件不一致或復印件未加蓋公章

序號

域名注冊代理機構名稱

代理服務域名范圍

網站地址

統一信用代碼號碼

代理合同起始時間

代理合同終止時間

法人姓名

法人手機

聯系人

聯系人手機

辦公地點


表6  網絡與信息安全保障制度及措施

網絡與信息安全責任人信息

如實填寫與附后復印件保持一致

常見錯誤:和附后復印件不一致

姓名

為本單位網絡與信息安全責任人,對本單位網絡與信息安全工作負直接領導責任

聯系電話

(填寫手機號)

證件類型

證件號碼

email地址

通信地址

網絡與信息安全應急聯系人信息

如實填寫與附后復印件保持一致

常見錯誤:和附后復印件不一致

姓名

聯系電話

(填寫手機號)

證件類型

證件號碼

email地址

通信地址

網絡與信息安全管理組織機構設置及工作職責

1.說明企業網絡與信息安全管理組織架構,涉及部門的工作職責及分工。

2.部門設置要求:企業應設置或指定網絡與信息安全主管部門,負責本企業網絡與信息安全相關工作。

常見錯誤:

1.企業未設置專門的網絡與信息安全管理組織架構;

2.企業主要負責人未參加網絡與信息安全管理組織架構。

網絡與信息安全管理人員配備情況

1.說明企業網絡與信息安全主管部門人員配備及資質情況,注明兼職或專職;

2.說明企業其他部門網絡與信息安全工作人員配備及資質情況,注明兼職或專職。

具體配備要求應符合省、自治區、直轄市通信管理局有關規定。

常見錯誤:

1、企業所列人員僅包括“信息安全”或“網絡安全”相關人員;

2、未寫明網絡與信息安全管理人員名單、歸屬部門、工作內容、全職或兼職、資質情況等。

網絡與信息安全管理制度建設情況

按照《通信網絡安全防護管理辦法》(工業和信息化部令第11號)、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》(工業和信息化部令第24號)等有關要求,詳細說明企業內部網絡與信息安全管理制度建設情況與具體內容,包括但不限于以下制度:網絡信息安全管理責任制度、違法違規域名投訴舉報受理制度、違法違規域名監測發現與快速處置制度、網絡信息安全事件應急處置與報告制度、用戶信息與數據安全保護制度、信息安全管理政策和業務培訓制度、網絡安全防護制度、網絡信息安全技術保障措施建設與管理制度、網絡與信息安全人員信息與變更報告制度、保障企業落實信息安全管理責任相關的其它制度。可以附企業內部網絡與信息安全管理制度相關文件。

常見錯誤:企業信息安全主管部門工作職責不夠詳細,建設情況未全部覆蓋上述所提到的各項制度要求

信息安全技術保障措施建設情況

1.申請單位應建設符合省、自治區、直轄市通信管理局要求的域名服務信息安全管理系統,具備相關信息安全管理功能,實現與電信管理機構信息安全管理系統的對接聯動并通過系統測試,具體要求見《域名服務信息安全管理系統技術要求》《域名服務信息安全管理系統接口規范》等通信行業標準要求。

2.申請單位應提供信安系統的詳細介紹,包括建設方案、部署位置(所在機房及IP地址等)、主要功能、技術評測以及對接和運行狀態等情況,并注明是否委托第三方機構建設與運維。對于委托第三方機構建設與運維的,應提供第三方機構名稱與聯系信息(委托的第三方機構須為境內機構)、其信安系統的情況介紹以及授權委托其開展信安系統建設與運維的正式合同或協議書(須提供委托合同或協議復印件,并加蓋公章)。

3.信息安全管理系統應設置在境內。

常見錯誤:

1、申請單位未建設符合省、自治區、直轄市通信管理局要求的域名服務信息安全管理系統,或系統對接聯動測試不合格。

2、申請單位未提供信安系統的詳細介紹,未全部覆蓋上述所提到的各項要求

3、信息安全管理系統未設置在境內。

網絡與信息安全應急處置預案

1.企業應按照《公共互聯網網絡安全突發事件應急預案》(工信部網安〔2017〕281號)以及省、自治區、直轄市通信管理局有關要求,制定完善企業內部網絡與信息安全應急處置預案,明確具體工作流程,并與電信管理機構的應急預案相銜接。具體內容包括但不限于:在發生網絡與信息安全突發事件時,按照相關要求(即不得遲報、漏報、瞞報)及時準確向省、自治區、直轄市通信管理局報告;網絡與信息安全突發事件發生后,依照有關法律法規和應急預案的規定采取有效、適當的應急處置措施。

2.配合做好省、自治區、直轄市通信管理局組織的網絡與信息安全應急演練,并組織開展本企業的網絡與信息安全應急演練等。

3.企業應按照《公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》(工信部網安〔2017〕202號)有關要求,加強網絡安全威脅監測與處置工作以及相關技術手段建設,按照電信管理機構的通知要求對惡意域名采取停止服務或屏蔽等措施。

常見錯誤:企業未按照要求制定完善企業內部網絡與信息安全應急處置預案,或網絡與信息安全應急處置預案不符合要求。

依法經營和誠信經營承諾書

本單位              申請成為域名注冊服務機構后,在域名服務活動中,將遵守如下承諾:

一、遵守中華人民共和國法律法規和有關規定。

二、遵守《互聯網域名管理辦法》及相關法律、法規、規章及行業管理規定。

三、域名注冊服務系統設置在中國境內,且符合國家相關法律法規及域名系統安全穩定運營的要求,接受電信管理機構實地審查域名注冊服務系統。

四、建立健全域名注冊服務管理相關制度,規范服務行為,保障服務質量,公平、合理的面向社會提供域名注冊管理服務。

五、在本公司經營場所和網站顯著位置標明許可相關信息,發布有合作關系的域名注冊管理機構名單、域名注冊代理機構名單等信息。

六、公布域名注冊服務機構監管制度,設立用戶投訴服務電話并接受用戶監督和投訴等。

七、對域名注冊信息的真實性、完整性進行審核,落實域名實名制注冊。

八、提供域名注冊的公共查詢服務。

九、按電信管理機構(工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局)要求,建設信息安全管理系統,并定期按照電信管理機構要求報備域名相關信息,包括注冊信息、統計信息、域名注冊代理機構信息等。

十、采取有效手段及措施,妥善保存用戶信息。

十一、按照國家規定的服務標準和電信管理機構的規定,向用戶提供安全、方便、穩定的服務。

十二、退出域名注冊服務時,遵守相關規定,保障域名注冊用戶權益和公眾利益。

十三、有效落實網絡與信息安全責任,不得為《互聯網域名管理辦法》第二十八條所列內容的域名提供服務,按照電信管理機構的要求對存在違法行為的域名采取停止解析等處置措施。

十四、建立健全信息安全技術保障措施,確保本企業域名服務信安系統運行與對接穩定,并與企業網絡、業務和用戶發展同步規劃、同步建設。

十五、依法記錄并留存域名解析日志、維護日志和變更記錄,保障解析服務質量和解析系統安全;不得擅自篡改解析信息,不得惡意將域名解析指向他人的IP地址。

十六、按照電信管理機構的要求,定期報送業務開展情況、安全運行情況、網絡與信息安全責任落實情況以及投訴和爭議處理情況等信息。

十七、愿意接受電信管理機構的監督管理。

以上承諾如有違反,愿接受電信管理機構的依法處罰。

  需法人簽字并加蓋公章

法人代表(簽字):

(單位蓋章)

          

    需要提供的相關證明文件:

1. 申請單位法定代表人身份證明文件、負責人身份證明文件、聯系人身份證明文件,營業執照原件掃描件或加蓋公章的復印件。

2. 全部管理人員和技術人員、信息安全責任人、應急聯系人身份證明文件和學歷加蓋公章的復印件。管理人員、技術人員至少各一人提供社保證明原件掃描件或加蓋公章的復印件。

3. 申請單位與ICANN簽訂的RAA協議(2013年版)原件掃描件或加蓋公章的復印件及中文譯文。申請單位應提交與相應域名注冊管理機構之間的合作協議文件原件的加蓋公章復印件。

4. 非獨立建設運營域名注冊服務相關系統(包括域名注冊服務系統、域名注冊服務應急備份系統、域名數據災備、域名注冊數據托管),須附相應系統委托合同原件掃描件或加蓋公章的復印件。

5. 《域名注冊實施細則》加蓋公章的原件掃描件,申請單位與用戶簽訂的注冊服務協議范本加蓋公章的復印件。

6. 《實名數據保護管理制度》加蓋公章的原件掃描件。

7. 《域名注冊代理機構管理和監督制度》加蓋公章的原件掃描件,并提供全部域名注冊代理機構的營業執照的原件掃描件或加蓋公章的復印件或其他相關證明文件。需提供與全部域名注冊代理機構合同的加蓋公章的原件掃描件。

8. 《機房租用協議》原件掃描件或加蓋公章的復印件。

9. 《網絡與信息安全管理制度》原件掃描件或加蓋公章的復印件。委托第三方的,提供《授權開展信安系統建設與運維的合同》原件掃描件或加蓋公章的復印件。

10.申請單位建設的域名服務信息安全管理系統與電信管理機構信息安全管理系統對接聯動測試合格證明文件。

11.授權委托第三方機構開展信安系統建設與運維的,提供委托合同或協議書。

二、域名注冊服務機構注冊服務范圍調整

7  注冊服務范圍調整申請表

公司名稱

已批準提供注冊服務的頂級域

已獲得批準的頂級域

合同截止期

擬提供注冊服務的頂級域

擬提供注冊服務的頂級域

合同截止期

申請單位需要同時提交與相應域名注冊管理機構之間的合作協議原件掃描件或加蓋公章的復印件,以及信安系統調整對接測試合格證明。

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