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廣西區通信管理局2017年年中工作總結與下半年工作計劃

發布時間:2017-09-05 09:57  來源:廣西區通信管理局

一、上半年工作情況回顧

2017年上半年,廣西區通信管理局深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和天易棋牌,天易棋牌app總書記系列重要講話精神,認真落實2017年全國工業和信息化工作會議、自治區第十一次黨代會、全區經濟工作會議和“兩會”精神,堅持穩中求進的工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握經濟發展新常態,服務網絡強國戰略大局,抓重點帶全局,努力實現廣西信息通信行業平穩、健康、安全發展。

1-6月,全區通信行業電信業務總量累計完成260.8億元(按2015年不變單價計算),同比增長41.2%(全國排名第26位);主營電信業務收入完成175.2億元,同比增長11.6%(全國排名第2位)。固定資產投資完成45.3億元,比上年同期下降1.9%。到5月底,全區電話用戶總數達到4336.2萬戶,比上年底增加213.1萬戶,其中:移動電話用戶4007.8萬戶(增加233.7萬戶),固定電話用戶328.4萬戶(減少20.6萬戶);4G移動電話用戶達到2672.8萬戶(凈增347.5萬戶),占移動電話用戶總數的66.7%;移動寬帶(3G/4G)用戶達到3089.8萬戶,占移動電話用戶總數的75.6%,較上年末提高2.2個百分點;固定寬帶用戶達到924萬戶,比上年末增加68萬戶,其中基礎電信企業854萬戶,比上年末增加64萬戶。全區持有區內增值電信業務經營許可證的企業共有340家。全區互聯網、通信網絡未發生重大中斷事件。

重點工作開展情況如下:

(一)認真落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設和隊伍建設

各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任,推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。今年以來,通過開展貫穿全年“強作風、提素質、當好五員”主題活動,促進全局黨員干部進一步轉變作風,努力提升素質,當好“網絡強國”戰略的宣傳員,當好部區協調溝通的聯絡員,當好電信、互聯網、特殊通信事業的服務員,當好網絡和信息安全的守門員,當好廉潔從政的運動員。以這一主題活動為載體,進一步強化黨員干部“四個意識”,嚴明政治紀律,促進全體黨員干部克服“慵懶散”問題,抓好責任的層層傳導和落實,確保部黨組的重大決策部署在廣西落地。主要舉措有:一是推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化,筑牢全面從嚴治黨的思想根基。二是夯實基層黨建工作,打好全面從嚴治黨的工作基礎。三是強化主體責任意識,組織簽訂2017年落實從嚴治黨責任制責任書,制定我局全面從嚴治黨工作要點,按照《廣西區通信管理局抓機關黨建工作責任清單》,明確主體責任,把責任和壓力層層傳導下去,推動各級黨組織和全局黨員干部進一步強化責任意識、落實主體責任。四是把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神引向深入,切實加強和規范黨內政治生活,努力營造風清氣正的黨內政治生態,強化黨內監督,抓好廉潔從政教育,有針對性地開展黨性教育、紀律教育、法治教育和崗位廉政教育。五是嚴格執行民主集中制,抓班子,帶隊伍,初步形成了局領導班子團結一心謀發展、全局干部職工心情舒暢勇于擔當的良好局面。

以深化部黨組專項巡視我局的整改工作為契機,強化內部管理。對照2016年部黨組對我局專項巡視時提出的整改要求,深化落實整改工作,并以之為契機,全面改進政風,推進落實深化“放管服”的改革要求,簡政放權,簡化辦事程序,提高工作效率。改進文風會風,加強督辦工作。從嚴落實中央“八項規定”精神,廉潔自律,厲行節約,勤儉辦公。嚴格通過公開招投標方式遴選局大樓的物業服務公司。著力建立健全局內控管理體系加強預算執行管理。按部要求,進一步加強預算單位資金存放管理的通知文件精神,對下屬單位的資金存放管理一并自查。

以進一步推進談心活動為抓手,提高團隊凝聚力和戰斗力。持續、縱深推進談心活動,與各級干部職工面對面交流,并要求處長也要與處員談心。梳理工作職責,明確崗位人員工作任務和重點工作目標。關心年輕干部的成長和發展,對符合條件的年輕干部給予晉升相應的職務職級。完成安全分中心崗位人員首次聘任方案制定工作。啟動2017年人員招聘工作。開展歌詠比賽、戶外拓展等活動,關心慰問家屬生病的干部職工,營造團結協作、和諧融洽的團隊氛圍。

(二)深入實施寬帶廣西戰略行動計劃,持續推進提速降費和電信普遍服務

按工業和信息化部、自治區政府的總體要求,明確廣西落實“網絡強國”的任務目標,持續實施寬帶廣西戰略行動計劃和提速降費。出臺寬帶廣西戰略行動2017年指導目標,印發《廣西深入推進提速降費 促進實體經濟發展2017專項行動實施方案》,細化分解任務目標,并加強協調督促落實。半年來,各基礎電信企業寬帶提速降費工作穩步推進。到6月底,提速方面,全區4Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到99.3%,比上年末提高0.4個百分點;8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到87%(在各省排第30位),比上年末提高7.5百分點;20Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到71.9%,比上年末提高23個百分點(在各省排第30位);50Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到42.1%(在各省排第25位);100Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到19.4%(在各省排第24位)。光纖接入(FTTH/O)用戶達到662.7萬戶(比上年末增加94.4萬戶),占比達到77.6%,比上年末提高5.7個百分點。降費方面,移動流量資費為39.9元/G,比上年同期下降33.4%;手機流量資費為39.2元/G,比上年同期下降33.2%;互聯網寬帶接入資費為51.1元/戶,比上年同期上升0.8%。

扎實推進含南寧、柳州、桂林等六地市的2016年第二批電信普遍服務試點工程項目,截至2017年6月,完工率達到43%。繼續組織開展2017年度電信普遍服務試點申報工作,會同財政廳等部門預審的2017年度電信普遍服務試點實施方案報國家兩部委并獲得批復,獲批中央財政補助1.69億元,用于補貼8個地市的80個未通村和1434個升級村通光纖工程。結合自治區精準脫貧攻堅目標,推動實施自治區2017年的1100個行政村通寬帶任務。鼓勵電信企業依托電信普遍服務試點,將寬帶網絡逐步向有條件的20戶以上自然村延伸。

做好電信基礎設施共建共享相關工作,結合國家2017年共建共享工作要求,出臺廣西的細化工作實施方案,將廣西廣電公司和一家第三方獨立鐵塔公司納入共建共享工作協調小組。深入推進落實光纖到戶國家標準和通信基礎設施專項規劃,聯合自治區住建廳布置光纖到戶國家標準落實情況自查,推動商業樓宇光纖建設兩項國家標準在廣西落地。不斷加強通信建設市場管理和招標投標管理,抓牢通信建設安全生產。與住建部門明確通信工程施工總承包資質審查工作的分工界面。積極推進中國-東盟信息港基礎設施建設,召開專題會議確定2017年通信基礎設施建設重點項目,并加強督促核查。

(三)推進監管轉型,強化以備案管理為核心的互聯網基礎管理

強化互聯網基礎管理。以清理未備案接入、黑名單網站再接入、強化接入企業監督檢查、清理網站數據、健全完善工作機制為重點,加大對未備案接入、虛假備案等違法違規行為的打擊力度,進一步提高網站備案率和備案信息準確率。截至2017年6月,共審核16540條備案信息,其中,對信息不準確的1413條備案信息予以退回處理。對備案網站登記信息和網站開展了全面的核查,清理信息不準確的空殼類網站備案數據12007條,督促相關接入企業關閉未備案網站163個。根據抽查評估結果顯示,天易棋牌,天易棋牌app網站備案率持續保持在99.9%以上,網站備案主體信息準確率達到97.6%,較去年同期有所提升。

開展清理規范互聯網網絡接入服務市場專項行動。以查處互聯網數據中心業務、互聯網接入服務業務和內容分發網絡業務市場存在的無證經營、超范圍經營、“層層轉租”等違法違規行為為重點,督促基礎電信運營企業切實落實接入主體責任,進一步加強市場準入和接入資源的管理。對區內6家互聯網接入企業進行實地督導檢查,重點檢查和了解企業落實網絡信息安全管理等工作情況,并對檢查中發現的問題向企業進行通報,即行改正。目前已基本完成情況摸排和企業自查工作。

深入治理網絡環境,營造文明清朗的網絡空間,上半年,我局按照工業和信息化部、自治區“掃黃打非”工作領導小組有關工作部署,先后組織開展了廣西通信行業打擊網上淫穢色情信息“凈網2017專項行動”等一系列網絡環境治理專項行動,對接入網站進行了全面排查,共刪除違法違規網站鏈接244條,關閉網站欄目2個,關閉網站8個。

(四)圍繞保障十九大順利召開的中心任務,全面提升網絡信息安全管理水平

鞏固電話用戶實名登記成果,強化技術手段建設。強化網絡和信息安全管理,深入推進網絡基礎設施安全防護管理,健全網絡基礎設施防護體系。完善跨部門協作機制,適應重大活動網絡安全保障常態化要求,不斷完善協作機制,形成合力。進一步加強保障能力建設,提升重大活動和日常管理的保障能力。

(五)不斷提高通信保障能力與水平

注重通信保障管理,不斷提升通信網絡保障水平和增強應急通信保障能力。加強通信網絡安全管理,確保網絡運行安全暢通。落實網絡安全管理的各項制度和要求,督促企業做好在網通信設施日常管理和設施保護工作。加強應急通信保障能力建設。督促企業按照《天易棋牌,天易棋牌app加強天易棋牌,天易棋牌app應急戰備工作的通知》要求備案情況。落實部要求,提高信息報送實效性,繼續做好應急值班報告和每日“零報告”工作,組織開展應急通信信息報送演練。

落實好重要時期通信保障任務。針對廣西汛期特點,汛前及時敦促、部署通信保障任務,汛期扎實做好桂林、柳州、梧州等地的抗汛保通信工作,并積極為自治區的防汛工作做好支撐和服務。全區網絡總體運行平穩,未出現鄉鎮以上大面積通信全阻,受災地區搶險救災調度指揮通信暢通。協調電信企業做好環廣西公路自行車賽的公用通信網通信保障,組織開展賽事沿線通信信號測試,推動賽事沿線625個通信基站建設,積極組織對接賽事轉播等通信需求。

做好公用電信網間互聯互通工作。2017年6月廣西網間結算與互聯互通監測系統設備更新項目通過驗收,加強日常系統檢查和對網間通信質量報表的數據分析,充分利用系統的各項功能,及時發現和解決各類網間通信問題,在重大活動到來前,預測好電信網間需要增開的電路數,協調各電信企業增開電路,確保春節等節假日的電信網間通信暢通。定期組織各基礎電信企業召開互聯互通工作會議,通報各企業存在的問題,協調解決公用電信網間存在的爭議。

(六)強化通信行風建設,整治熱點難點問題

以行風糾風工作為抓手,提高服務質量。召開全區電視電話會議,動員部署2017年全區信息通信行業行風糾風工作。強調行風糾風工作考核兩條“紅線”:一是嚴控電信用戶申訴率,全年不高于70件次/百萬用戶,二是涉及不明扣費相關問題爭議的申訴率年度不高于6件次/百萬用戶,對“惡意扣費”零容忍。做好常態化的政策宣貫和市場巡查工作。宣貫部規范電信服務協議的有關文件精神,編印《通信監管文件匯編(六)》,增強從業人員依法經營意識;組織開展服務申訴處理培訓,抽查企業服務協議,對增值業務進行撥測。截至6月底,12300申訴中心共計處理用戶咨詢申訴1706件 ,同比增加340件,其中咨詢1693件,企業預處理43件,申訴受理13件。辦理服務類信訪1件。截至2017年5月,全區電信用戶申訴率為7.35件次/百萬用戶(含工信部12300數據),較去年同期有明顯下降,全區及各企業指標均符合工信部行風考核指標要求。繼續深入治理垃圾短信。鞏固治理成果,加大網內、網間發送廣告類垃圾短信的處置工作力度。初步統計1-6月,全行業共處置垃圾短信0.63億條,查處違規群發垃圾短信端口316個,暫停違規號碼13541個。

(七)加強規劃政策引導與統籌協調,支撐信息通信監管工作有序開展

積極宣貫信息通信業“十三五”規劃,繼續聯合住建部門組織編制通信行業專項規劃,推動通信規劃與各市綜合規劃銜接,認真實施信息通信業“十三五”規劃和通信行業專項規劃。加強信息通信新業態發展與管理政策的研究與出臺工作,發布《廣西互聯網發展報告(2016年度)》,促進天易棋牌,天易棋牌app互聯網+、云計算、大數據等互聯網新業務的發展。大力推進《廣西電信設施建設和保護條例》立法工作,與自治區法制辦達成了共同推進該項立法工作、爭取條例早日出臺并力求做成“精品”的共識。配合自治區法制辦開展審查修改、向社會征求意見、組織調研評審等一系列工作。在5.17世界電信與信息社會日,聯合廣西通信學會開展大型宣傳活動,發揮了為立法工作鼓與呼的積極作用。目前,條例已通過自治區政府常務會議審議,并決定提交自治區人大常委會審議。

受理區內增值電信業務經營許可申請和變更材料,審核發放增值電信業務經營許可證。截至6月,全區持有區內增值電信業務經營許可證的企業共有340家。開展2016年度區內增值電信業務經營許可證年檢工作,以年檢為抓手,協同分中心開展對涉及互聯網金融、IDC/ISP、呼叫中心、較大業務規模的8家信息服務企業進行了年檢事項、網絡與信息安全專項檢查,宣傳貫徹行業政策法規,提高年檢信息報送質量。梳理區內市場主體的違法不良記錄信息并登載入庫。規范管理碼號資源,第一季度征收碼號費131.57萬余元,征收率達到100%。

二、下半年工作主要任務

(一)縱深推進“強作風、提素質、當好五員”主題活動,落實全面從嚴治黨要求

要繼續以“強作風、提素質、當好五員”主題活動為載體,以服務“推進電信普遍服務、助力脫貧攻堅”、“電信服務質量監督”、“電話實名制”檢查等中心工作,組織黨員、入黨積極分子、共青團員深入農村、深入社會,根據信息通信監管需求開展形式多樣的實踐教育活動。做好迎接的十九大召開宣傳和學習貫徹十九大精神的各項工作。通過板報、在網站設立“從嚴治黨進行時”專欄等形式,開展十八大以來我局從嚴治黨成果宣傳,為黨的十九大勝利召開營造良好環境氛圍。把學習、宣傳、貫徹十九大精神作為貫穿會后一個時期的首要政治任務,大會閉幕后,通過互聯網、板報、專題學習等方式,組織黨員開展學習,迅速興起學習貫徹十九大精神的熱潮。制定《中共廣西區通信管理局黨組黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》,督導各支部落實“一崗雙責”和“抓黨建工作”、“抓黨風廉政建設”兩個主體責任。對部第一巡視組對我局巡視反饋意見整改落實情況開展自查,特別是將2017年完成的8條整改措施的落實情況。推動形成上下聯動、合力整改的工作格局,確保按時按質完成整改任務。對需要長期堅持的措施我們將實施常態化監督。我局貫徹落實中央八項規定精神回頭看“發文數量”控制情況開展檢查。

黨建方面,加強監督檢查,探索建立黨員、支部評優量化考核體系。開展黨總支、黨支部書記述職工作,年底召開支部書記述職大會,通過現場和書面相結合的方式向機關黨委述職。加強對支部日常組織生活開展情況和質量,以及局中心任務落實等情況開展監督檢查,探索建立黨員、基層黨組織黨建工作檔案,為局機關考核評優、向局外推優提供依據和參考,推動黨建、業務融合發展,以貫徹工業和信息化部黨組決策部署、推動廣西信息通信事業發展的實際行動和優異成績,體現我們全面從嚴治黨工作的新高度和新成效。

(二)圍繞保障十九大順利召開的中心任務,提高通信保障和網絡信息安全管理水平

推動電信企業落實網絡安全管理的各項制度和要求,做好在網通信設施日常管理和設施保護工作。協調電信企業按規定程序清理通信管線安全隱患,確保在網通信安全。督促電信企業做好通信網絡雷電災害防御工作,落實公用電信設施保護安全等級備案。加強應急通信保障能力建設。協調組建廣西一類通信保障隊伍。開展跨行業多市參與的應急通信演練(代號“烽火-2017”)。落實工業和信息化部的要求,提高信息報送實效性,繼續做好應急值班報告和每日“零報告”工作,組織企業開展應急通信信息報送演練。切實做好黨的十九大、環廣西公路自行車賽、中國-東盟博覽會、防汛和防臺風等時期的公用通信網通信保障和應急通信保障工作。

鞏固“掃黃打非·凈網2017”等專項行動前期取得的成果,持續深入開展網絡環境治理工作。按照工信部下發的違規線索,嚴厲打擊查處為接入未備案和黑名單網站等違法違規行為。繼續抓好抓緊網站和IP地址備案等互聯網基礎管理工作,委托中國互聯網協會啟動網站備案信息抽查評估工作,確保年內天易棋牌,天易棋牌app網站備案率持續保持在99.5%以上,備案主體信息準確率達到95%以上。進一步加強與各互聯網管理部門的聯系和溝通,提高工作效率。完善跨地區網站備案信息、IP地址快速查證以及違規網站關閉響應機制。

(三)持續實施寬帶廣西戰略行動計劃,著力推進提速降費和電信普遍服務

務必按要求完成2017年寬帶廣西戰略行動計劃,著力督促電信企業按時完成各階段的提速降費任務和目標。著力鞏固和提升光網城市發展水平,進一步提高城市光纖(FTTH/0)用戶占比,協調推進南寧、柳州、桂林、梧州、玉林等城市中心城區免費高速WIFI覆蓋事項。緊密結合自治區大力促進縣域經濟發展的重點工作,組織區內各基礎電信運營商,籌劃一次提速降費的主題活動。繼續協調中國-東盟信息港基礎設施建設,采取多種形式督促完成2017年涉及中國-東盟信息港基礎設施建設項目的建設任務,做好情況總結和上報。

組織實施好電信普遍服務試點工作。完成2016年第二批電信普遍服務試點項目建設和驗收。協調推進2017年電信普遍服務試點。會同財政部門完成招標工作; 10-11月推動完成協議合同簽訂和項目實施;推動各市同步與中標企業簽署合同。完成自治區2017年1100個精準脫貧行政村的通寬帶任務。依托電信普遍服務試點,鼓勵電信企業將寬帶網絡逐步向有條件的自然村延伸推動2016年第二批結余資金使用。聯合財政廳出臺結余資金的使用原則;組織開展“查漏補缺”,使用結余資金推動少數未通光纖的行政村建設。

(四)以電信設施建設保護立法為抓手,加強電信基礎設施建設規劃和管理工作

繼續扎實推進《廣西電信設施建設和保護條例》的立法進程,積極主動聯系自治區人大,做好對接工作,配合并開展立法調研、征求意見以及修訂工作,完成人大對條例的一審工作。一步推進電信基礎設施共建共享,落實2017年共建共享的新要求,逐步理順基礎電信企業、鐵塔公司、廣電企業和第三方獨立鐵塔公司間的共建共享流程,督促正常結算2017年租費確保全年共建共享總體考核指標符合要求。深入推進落實光纖到戶國家標準,開展光纖到戶檢查,進一步督促市級電信企業加強與當地住建部門的溝通,督促落實綜合布線系統工程設計和驗收規范,推動相關工作在廣西落地。強化通信建設市場監管,抓好通信建設安全生產管理工作,加強通信建設項目招標投標備案管理,做好迎接工業和信息化部9月檢查的準備工作。

深入推進通信基礎設施專項規劃,協同住建部門共同做好天易棋牌,天易棋牌app通信基礎設施專項規劃有關工作,力爭2017年完成全區所有城市專項規劃的編制任務。督促鐵塔公司落實好行業牽頭和其他電信企業的配合責任,逐步解決費用分攤事項。推動住建部門出臺規劃導則,開展聯合督查和通報。

(五)鞏固并強化電信市場監管

進一步開展區內市場巡查工作,及時掌握市場動態,規范企業經營行為,特別是對秋季迎新校園電信市場巡查工作,圍繞“七不準”工作要求,加大監督檢查工作力度。深入推進清理規范互聯網網絡接入服務市場和互聯網接入服務行為專項整治工作,對企業自查自糾整改情況開展監督檢查,維護健康的市場秩序和行業環境,保障用戶權益。貫徹落實《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》,由第三方機構提供技術支撐,開展對區內銷售渠道移動智能終端應用軟件進行檢測,并在移動通信運營企業營業廳設置移動終端軟件檢測服務點,向社會公眾提供應用安全檢測服務。做好2017年電信服務質量用戶滿意度測評工作。開展“移動互聯網流量計費”、“用戶信息保護”“移動互聯網安全”為主題的消費教育和消費引導專題活動。加強與工商、消委會等組織工作聯系,召開廣西電信用戶委員會年度工作會議,做好換屆選舉工作,發揮廣信電信用戶委員會平臺作用。

梳理廣西區內現有增值企業信息,及時在信譽管理界面中上傳違法違規企業信息,配合工信部建立完善信息共享查詢機制。進一步與工商部門聯系溝通,繼續做好“先照后證”工作,配合完成國家信用信息公示系統中廣西增值企業信息歸集,配合完成信用廣西體系機制建立。繼續關注區金融辦《<網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法>廣西壯族自治區實施細則》的制定,以便對從事網絡借貸信息中介業務的區內持證企業進行事中事后監管。指導有需要的IDC、ISP企業在電信業務市場綜合管理信息系統中進行許可證變更、新增業務申請、系統和機房評測等事項,協助完成互聯網網絡接入服務市場清理規范工作。修訂《廣西壯族自治區電信網碼號資源管理辦法實施細則》,研究落實國家降低電信網碼號資源占用費的征收等工作。

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